7月9日，宝安发改委发布《宝安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称规划)

“十三五”时期，宝安积极应对风险挑战，迎难而上，开拓进取，走过了不平凡的历程。“十四五”时期，宝安要把握新发展格局的科学内涵，紧抓“双区驱动”历史机遇，善于在危机中育新机、于变局中开新局，以新担当新作为赢得时代、开创未来。

“十四五”时期，宝安要以粤港澳大湾区建设为“纲”，以深圳先行示范区建设为总牵引、总要求，对标世界一流湾区城市，在“双区”发展中找准定位，走在前列、勇当尖兵，为全市改革开放、创新发展赋能助力。

“十四五”时期，宝安要以粤港澳大湾区建设为“纲”，以深圳先行示范区建设为总牵引、总要求，对标世界一流湾区城市，在“双区”发展中找准定位，走在前列、勇当尖兵，为全市改革开放、创新发展赋能助力。

一、“十三五”发展成就

在“十三五”期间，宝安区经过努力最终取得一系列瞩目成果。2020年全区地区生产总值达3847亿，先进制造业占比达61.2%，形成了以5G等为代表的新一代电子信息产业集群。第三产业占GDP比重超过50%，现代服务业占服务业比重64.3%。国家高新技术企业总数达5842家。累计认定区高层次科技创新人才1145人，2020年全区专利总量达58345件，连续两年全市排名第一。

然而，在“十三五”期间获得了诸多成就的同时，宝安区也面临着经济实现高质量平稳增长压力较大、科技创新对产业发展的支撑作用有待增强、以及城市功能和承载力有待提高等一系列问题需要改善解决。因此宝安区制定颁布《宝安区十四五规划纲要》以在“百年未有之大变局”中获得新优势。而本文则从产业地产角度出发，剖析“打造核心引擎”、“构筑新经济体系”、“建设科创中心支撑区”三大章节对宝安区产业转型升级和城市战略布局所起到的积极作用。

二、发展定位

围绕建设湾区核心、智创高地、共享家园的中长期发展定位，“十四五”时期，宝安在“双区”建设中肩负“三项重大使命”：现代化国际化创新型城市新中心、高质量发展智创高地、大湾区融合发展核心引擎。“三大定位”到“三项重大使命”一脉相承，是宝安在新时代的定位与作为，是宝安必须扛起的使命和责任。

现代化国际化创新型城市新中心。对标世界顶级城市，携手前海共推区域统筹、功能统筹、陆海统筹、岸线统筹，共建大湾区城市群标志性核心区。布局一批国际水准地标性建筑，以“中央活力区+科技创新服务区”的宝安中心区建设为引领，大力发展总部经济，完善与国际化城区相适应的一流城市服务功能，实现惠民生、强治理、重人文、优生态齐头并进，打造深圳先行示范区魅力彰显的滨海城区。

高质量发展智创高地。以广深港澳科技创新走廊建设为契机，不断推动产业基础高级化和产业链现代化，全力打造新一代电子信息产业等世界级产业集群。构建国际一流营商环境，聚焦数字经济、会展经济、海洋经济、临空经济、总部经济和文旅经济，推动生产要素和创新资源加速聚集。以产业需求牵引科技创新，以科技创新带动产业发展，不断提升宝安产业在全球价值链中的地位。

大湾区融合发展核心引擎。发挥地处粤港澳大湾区核心地带区位优势，主动融入“一核一带一区”区域发展格局，当好“西协”战略桥头堡。推动深港澳规则相互衔接，创新与周边地区的合作机制，依托深中通道等重大跨区域基础设施，着力增强珠江口东西两岸经济联动性、区域连接性和政策协同性，共同构建“湾区1小时交通圈”，引领珠江口东西两岸融合发展。

三、未来目标

二〇三五年远景目标

展望二〇三五年，宝安拥有雄厚的经济实力、现代化的治理能力、高度的城市文明、美丽的生态环境、美好的生活家园，全面建成湾区核心、智创高地、共享家园，打造社会主义现代化先行区典范。

“十四五”发展目标

2025年，坚持“近中远”相结合，科学谋划推进，到“十四五”期末，基本建成社会主义现代化先行区先锋样板城区。“一轴、四廊、五核、多节点”的发展格局基本形成，“一主、两优、六特色”产业体系纵深推进，珠江口两岸的辐射引领作用得以发挥，有力支撑深圳大湾区的核心引擎功能，为全市建成现代化国际化创新型城市作出重要贡献。

四、“十四五”九大重点任务

1.坚持重点突破，打造大湾区融合发展核心引擎

1.1构建面向未来的湾区核心城区

1.2强化大湾区国际门户枢纽地位

1.2.1国际交通枢纽

到 2025 年，国际客运通航城市或地区达到 100 个，机场旅客吞吐量达 7000 万人次，货邮年吞吐量达 180 万吨。加快构建对外高铁战略通道，增强国家级铁路建设和服务功能。

完善港口综合服务功能，促进港城协调发展。

推进机场第三跑道、卫星厅及T4航站楼等建设;推动机 场捷运系统规划建设;推进机场东、T4-机场北、石岩枢纽建设。

建设具备国际竞争力的基地航空公司，培育本土全球网 络型航空公司;开展旅客全流程数字化应用。

推进深茂铁路(深圳段)、赣深铁路等国家高铁线路建 设，启动广深第二高铁的前期研究。

推进大铲湾(二期)建设;落实宝安港区建设工程。

1.2.2湾区重要通道

推进与粤港澳大湾区城市互联的高快速路、跨江通道、城际 轨道、水上客运等通道建设，打造湾区“1 小时城际交通圈”。

推进沿江高速二期等联通湾区城市的高快速路网建设。

推进穗深城际线(二期)建设，推动深大城际线(33号线)建成通车，开展深莞增城际、深大城际西延以及深港西部快轨等通道的研究工作，争取深莞增城际设站燕罗。

加密深圳-中山、珠海、香港、澳门游轮班次。

1.3打造湾区新经济发展承载高地

1.3.1促进产业空间精明发展

稳定制造业空间，合理控制新型产业用地规模增长，“工 改 M0”类更新单元计划用地规模控制在 80 公顷以内。

　　1.3.2十一大高品质产业集聚区

2.深化改革开放，融入大湾区深度协同发展格局

积极承担深圳综合改革试点任务，着力深化“放管服”改革、营商环境改革等经济社会重要领域和关键环节改革，构筑制度型开放新优势，主动融入国内国际双循环，联手港澳共建共赢、合作互利，拓展更广阔的发展空间。

3.聚焦数字赋能构建高端高质新经济产业体系

顺应科技革命、产业变革、消费升级趋势，着力优化供给质量，畅通经济循环，加快构建数据驱动发展新方式，不断提升产业链供应链稳定性和竞争力，构建以信息通信技术产业为主导，智能制造和高端服务为优势，数字经济、会展经济、海洋经济、临空经济、总部经济和文旅经济为特色的“1+2+6”现代产业体系。

4.主攻产业创新，建设国际科技创新中心支撑区

聚焦科技创新应用环节，以超常规力度补齐重大创新平台短板，强化以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的综合创新生态体系建设，做强“技术攻关+成果产业化”，深化“科技金融+人才支撑”，打造大湾区科技成果转化首选地和高新技术产业研发重镇，为粤港澳大湾区建设国际科技创新中心提供重要支撑。

5.提升城市功能，增强现代城区综合发展承载力

5.1完善面向未来的城市基础设施建设

实现全区5G网络高质量全覆盖，5G基站建设密度全市领先

构建更高标准的供水保障体系、排洪排涝、能源供给体系

5.2构建便捷高效互联的综合交通体系

完善“九横十纵”干线骨架路网

轨道运营里程达到107.16公里

“智慧路段+智慧路面+智慧路口”三位一体的新型道路体系

5.3推动国土空间集约利用和提质增效

力争直接供应用地达235公顷，空间储备用地970公顷

完成综合整治用地不少于12.1平方公里

新增更新单元计划规模不少于750公顷

6.崇尚兼容并蓄，彰显滨海现代城市文明新特质

坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，突出宝安滨海文化特质，涵养深港历史文化渊源，构建普惠性、高质量、可持续的公共文化服务体系，满足人民精神文化生活新期盼。

7.聚焦人民关切，筑造新时代民生幸福共享家园

持续增进民生福祉，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，补足短板、增量提质，让公共服务和民生保障更广泛、更公平、更实在。

8.夯实法治基石，打造社会治理现代化样板城区

坚持依法治理、系统治理、智慧治理，切实推动城市管理向城市治理转型，强化城市公共安全保障能力，营造规范有序、公开公正、和谐高效的法治环境，建设治理体系和治理能力现代化先进城区。

9.践行绿色低碳，建设人与自然和谐共生典范区

深入践行绿色发展理念，加强生态环境保护与修复，建设碧水蓝天的生态空间，全力推进环境污染防治，提升环境治理现代化能力，促进生产生活绿色低碳发展，打造全国工业发展区生态文明建设标杆，建设国家生态文明建设示范区。