过去三十年，福田从“水田滩涂”蝶变为“深圳CBD”，从传统工业区升级为现代产业集聚地，从“解决温饱”迈向“首善之区、幸福福田”，成为最能代表深圳改革开放和现代化建设成就的精华质地。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是福田在建区三十年基础之上继往开来、再创新业的关键五年，为指导“十四五”时期国民经济和社会发展，福田区人民政府特此制定《深圳市福田区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《福田区“十四五”规划纲要》）。

接下来皓丰君将带你一起领略《福田区“十四五”规划纲要》的核心内容：

一、编制过程

（1）抓早部署规划编制。

2019年出台《深圳市福田区“十四五”规划编制工作方案》，成立以区长为组长的“十四五”规划工作领导小组，确定了“1+20”规划体系（即1个总体规划纲要、20个重点专项规划），系统启动“十四五”规划编制工作。区主要领导多次专题研究、部署指导，为规划编制提供科学领导和强力支撑。

（2）深刻领会上级精神。

“十四五”规划编制小组全程认真学习领会习近平总书记关于“十四五”时期的重要论述、重要部署，紧密按照中央、省、市关于“十四五”规划的建议及有关上位规划要求，结合福田实际，系统科学谋划“十四五”时期发展目标和落实举措，确保充分体现上级精神和要求。

（3）开展广泛深入调研。

坚持把调查研究贯穿“十四五”规划起草全过程，发扬民主、开门问策、集思广益，实地考察北京、天津、雄安等地区，开展两轮网络问卷调查及“开门编规划”系列活动，广泛征集和听取专家学者、市民群众以及区领导、人大、政协、各部门、各街道意见，采纳合理建议超过200条，切实把社会期盼、基层经验吸收到规划编制中来，体现各方智慧和诉求。

（4）全面深度做好衔接。

“十四五”规划充分衔接上位规划以及区各专项规划，认真吸收福田区“未来30年发展战略与路径”暨“十四五”规划务虚会、专家座谈会精髓内容，并通过召集区有关部门业务骨干集中写作、座谈交流等不同形式，深度做好“上下左右”衔接。

二、核心框架

“十四五”规划全面贯彻落实“两个一、三个三”发展战略，以“首善之区、幸福福田”为愿景，以全面建设社会主义现代化典范城区为总目标，围绕河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”，聚焦科创、金融、时尚“三大产业”，瞄准中央创新区、中央商务区、中央活力区“三大定位”，突出党建引领、经济发展、城区治理、民生保障、改革创新“五个重点”，重燃激情、再创新业，在新时代、新征程上奋勇前行。

全文按照“一个总论+五个篇”的篇章结构展开。

第一篇为总论，总结了福田建区30年及“十三五”时期的发展成就，分析了“十四五”时期发展环境，提出“十四五”时期经济社会发展指导思想、发展目标、战略路径以及2030、2035年、本世纪中叶的远景目标。

第二篇到第五篇，围绕突出经济发展、城区治理、民生发展、改革创新来组织，分领域阐述福田“十四五”时期经济社会发展的重点任务。

第六篇为规划实施保障，突出党建引领，确保更好更快干出成效。

三、发展目标

“十四五”规划首次展望到本世纪中叶，形成到2035年“三个五年”分阶段目标愿景，充分体现区委区政府坚定的目标导向和发展信心。

到2025年，基本建成社会主义现代化典范城区，发展质量跃居全球前列，城区治理达到世界一流，民生福祉彰显制度优势，改革开放引领湾区实践，并科学设置经济发展、创新能力、城区治理、民生发展4大类24项调控指标，地区生产总值年均增长5%左右，达到6600亿元左右。

到2030年，建成更高水平的社会主义现代化典范城区。经济综合实力达到世界一流，国际创新中心、国际金融中心、国际时尚中心影响力跻身全球前列，治理体系和治理能力实现现代化，人民生活更加幸福安康，社会文明再上新高度。

到2035年，成为全面建设社会主义现代化强国的城区典范。经济总量、人均地区生产总值在2020年基础上翻一番，城市综合经济竞争力世界领先，率先成为高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋。

到本世纪中叶，建成竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市先锋区。物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明高度繁荣，彰显中国特色社会主义制度优势。

四、空间布局

“十四五”规划坚持尊重城市发展规律，把握全球产业变革重构创新版图以及科技回归都市等新形势，立足我国经济已转向高质量发展新阶段、“双循环”新发展格局加速构建等大背景，围绕福田抢抓“双区”驱动和“双区”叠加重大历史机遇，提出以“一轴两翼”空间格局支撑带动大发展，即以河套深港科技创新合作区—福田中心区—梅林片区为“中轴”，以香蜜湖新金融中心联动车公庙、金沙、安托山片区，打造发展“西翼”，以环中心公园活力圈联动华强上步、八卦岭、彩田北片区，打造发展“东翼”，构建具有强大支撑带动力量的粤港澳大湾区东岸“大中轴”。

五、重点任务

皓丰君认为福田区“十四五”时期重点任务主要涉及4个领域，分别是经济发展、城区治理、民生保障和改革创新等领域，具体如下：

（1）在经济发展领域的重点任务

“十四五”规划聚焦提高经济质量，提出以河套深港科技创新合作区为牵引打造中央创新区，以香蜜湖新金融中心为牵引打造中央商务区，以环中心公园活力圈为牵引打造中央活力区，“三大新引擎”协同发力，依托总部经济、战略性新兴产业和数字经济构建现代产业支撑体系，全面激发人才、资本、技术、数据等要素活力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进实体经济、科技创新、现代金融协同发展，在高质量发展新阶段争创新优势。预计到2025年，人均地区生产总值达到40.5万元/人，国家级高新企业数达2000家，总部企业增加值占GDP比重达到50%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到12%。

（2）在城区治理领域的重要任务

“十四五”规划聚焦提升治理效能，提出打造品质卓越的湾区都市核心区、安全稳定治理有序的标杆城区和山海相映人与自然和谐共生的美好城区，推动产业空间复归、高端要素聚集和城市功能复合提升，构建“物业城市”治理标准体系，精心打造城市作品，建设安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，推进治理体系和治理能力现代化。到2025年，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.007以内，绿色交通占全方式出行分担率85%以上，建成区50%面积符合海绵城市建设要求，PM2.5降至20微克/立方米以下。

（3）在民生保障领域的重要任务

“十四五”规划聚焦增进民生福祉，瞄准“民生七有”，集聚更多优质资源投入民生事业，通过创建国家优质教育示范区，打造全球一流的韧性健康城区和医疗高地，建设创业就业“福地”，构建多层次住房保障体系、全覆盖可持续的社会保障体系、现代公共文化服务体系等，推动民生福祉再上新水平。到2025年，新增公办义务教育学位5.5万座，每千人托位数达到4.5个，每千人执业（助理）医师数达到6.5人，新增供应公共住房2.3万套，街道长者服务中心覆盖率达到100%。

（4）在改革创新领域的重点任务

“十四五”规划以综合改革试点牵引改革开放再出发，围绕重点领域和关键环节，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，着力推进要素市场化改革，争创营商环境全球最佳实践，协调推进公共服务供给机制、新型投融资体制、国资国企体制等领域改革，突出融入更加开放的双循环发展格局，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，为国家构建新发展格局探索有效路径和模式，在新发展格局中展现新作为。

六、首次确立城市更新三级规划管控体系

城市更新三级规划管控体系，即全区统筹工作指引（宏观目标调控）—重点片区统筹规划（中观统筹协调）—更新单元专项规划（微观开发控制）城市更新三级规划管控体系。

皓丰君认为在城市更新三级规划管控体系下，将进一步强化政府统筹主导作用，促进区域协同发展，推动重点区域城市更新连片开发，统筹地上地下空间开发利用，构建地上地下城市综合体系。

全文共15次提及城市更新，并要求城市更新在十四五期间，科学合理划定拆除重建用地范围，优先保障旧工业区、旧商业区改造升级需求，研究“三大新引擎”及其拓展区的旧住宅区城市更新路径，保障产城融合、职住平衡。探索通过城市更新、土地整备等多种模式，强化公共设施配套，持续扩大优质增量供给。强化空间项目支撑，统筹布局节日大道主题街区、新文化设施集群、健康韧性城区等“战略必争”项目，加快推进轨道交通、城市更新等“攻城必拔”项目，全力保障民生实事、学位供给、安居房建设等“底线必保”项目，提升空间要素配置效率和服务效能，实现中心城区新一轮扩容、提质、升级。

七、实施保障措施

皓丰君认为福田区“十四五”规划较历次规划而言，还立足新形势、按照新要求，更加突出了党建引领，提出要充分调动一切积极因素，形成落实规划的强大合力，并建立了重大项目库作为支撑。

本次强调坚持和加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强干部队伍建设，营造风清气正的政治生态，还强调发挥规划战略导向作用，完善政府向人大报告、向政协通报机制，充分听取吸纳人大、政协意见建议，并完善规划实施评估考核机制，保障规划目标和任务顺利完成。