随着经济转型,中国经济的增长方式从追求高增长率模式向追求高质量模式转变,追求增量的开发模式已日渐式衰,盘活存量越来越受到各方关注,旧改、存量升级为核心的城市更新开发模式渐成常态。
2014年《国家新型城镇化规划》和2015年中央城市工作会议都提到了盘活存量和城市更新相关的内容,城市更新有望成为下一个经济增长点,当我们跃跃欲试准备投入这一片蓝海之前,必须先谨慎的筹划融资方略。融资永远是项目成败的关键要素。
广州“三旧改造" 政府主导型模式
深圳城市更新市场主导型模式
上海城市更新政府引导,政府市场双向并举模式
城市更新项目融资核心的原则就是,城市更新中属于商业性质的部分由市场主体自筹资金,属于公益性质的部分由政府财政支持。
总结三座城市的城市更新模式,按照融资方式不同可以归纳四类项目类型:政府收储类项目、协议转让类项目、补交地价类项目、纯工程类项目。
改作为公益性质的政府民生工作,其资金主要由政府承担
1、政府购买棚改服务支出
2、棚改专项债
政府可将棚改委托给市场主体实施,政府资金一般用于项目资本金,市场主体可以向金融机构申请贷款
1、政府购买服务的应收账款向金融机构申请融资
2、政策性银行贷款、搭桥贷款、项目收益债
老旧小区改造PPP模式 由政府、实施主体、服务提供方、业主共同出资。
政府财政提供公益性设施部分的建设资金。
工程实施主体以政府支付资金为质押申请融资。
老旧小区改造与棚改或者
商业性旧城改造项目打包模式老旧小区改造的工程难度和成本比较小,项目比较分散,单体规模不大,和周边棚改或者商业性旧城改造项目一起打包进行,政府支持的力度大,覆盖老旧小区改造的成本费用是可行的。