近日深圳市住房和建设局、深圳发展和改革委员会发布《深圳市住房发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)。

《规划》显示，“十四五”期间，深圳供应居住用地不少于15平方公里、建设筹集住房89万套(间)、供应分配住房65万套(间)。规划对5年(2021-2025年)的供应都有清晰的规划明细。

一、面临挑战

住房供需关系紧张

到2025年底，全市常住人口预计将增至1860万人，随11着人口净流入，深圳住房需求规模持续增加，但因土地资源紧约束，住房供需矛盾仍然突出。

住房结构不合理

当前全市住房建筑面积约6.21亿平方米，基本满足居民居住需求，但功能较差、配套不足的城中村和各类宿舍等住房占比较高，功能完善、配套齐全的商品住房和公共住房占比较低，与新时代的城市发展定位不相匹配，与人们对宜居生活的美好向往不相匹配，有待加大商品住房和公共住房建设筹集力度，逐步解决住房结构不均衡、高品质住房供应不充分等问题。

住房保障不充分

当前深圳户籍低收入家庭、新市民、青年人仍然存在不同程度的住房困难问题，公共住房供应规模增长滞后于需求人群规模增长。福田、罗湖、南山三个区的公共住房轮候册规模较大，而新增建设的公共住房绝大多数位于龙岗、坪山、光明等区域，轮候周期的区域差异明显

二、规划重点、

拓宽公共住房建设筹集供应渠道

过去五年，深圳持续开拓创新，努力破解土地资源约束，通过新供应用地、城市更新配建、棚户区改造、工改保等“六类十五种”渠道开展公共住房建设筹集工作。

以后也将会积极引导社会主体参与公共住房建设筹集和供应分配，形成政府部门、房地产开发企业、住房租赁经营机构、人才住房专营机构、各类金融机构共同参与的多主体住房供应模式。

促进房地产市场平稳健康发展

夯实地方政府主体责任，落实“稳房价、稳地价、稳预期”目标，落实“一城一策”工作要求，稳妥推进房地产市场健康发展长效机制，研究储备土地、金融、财税、租赁、住房保障、市场管理等方面政策措施。建立地价房价联动机制，采取“双限双竞”的居住用地出让方式，实施差别化住房信贷政策，加强房地产金融监管，严厉打击房地产市场违法违规行为，多措并举促进房地产市场平稳健康发展。

规范住房租赁市场管理

作为首批开展住房租赁试点的城市之一，稳步推进住房租赁市场培育和发展工作，住房租赁管理政策不断完善，先后出台《深圳市人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》《深圳市人民政府关于规范住房租赁市场稳定住房租赁价格的意见》等政策措施。

创新住房租赁管理服务，推进构建市、区、街道三级租赁管理体系，研究建立住房租赁参考价格发布机制，建立健全住房租赁监管服务平台，整顿住房租赁市场秩序，规范住房租赁企业经营行为，实现全市住房租金基本稳定、租赁平台覆盖范围稳步提升。同时，积极推进中央财政支持住房租赁市场发展试点工作，培育专业化规模化住房租赁机构，逐步形成主体多元、渠道多样、产品丰富、服务规范的住房租赁市场。

加快发展保障性租赁住房

优先安排保障性租赁住房用地，年度建设用地供应计划中单列租赁住房用地，每年供应的租赁住房用地占居住用地比例不低于10%，并提高保障性租赁住房用地供应比例。加大产业园区配套建设行政办公及生活服务设施比例，配套用地面积占比上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限相应提高，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房。加强国有企业引领示范作用，国有企业符合条件的土地和房屋资源应当优先用于保障性租赁住房。

除此之外，还要推动非居住房屋改造保障性租赁住房鼓励闲置和低效利用的商业、办公、旅馆(酒店)、厂房、研发用房、仓储、科研教育等非居住存量房屋，在符合一定条件下改建作为保障性租赁住房。

创新发展住房公积金制度

扩大公积金制度覆盖面，将港澳台居民及外籍人士纳入住房公积金缴存范围。调整住房公积金缴存比例和缴存基数，多措并举支持企业减负。缓解职工住房消费支付压力，“十三五”期间，向20.70万户家庭提供了1369.75亿元住房公积金贷款。落实“租购并举”要求，提高住房公积金租房提取额度，加大对职工租房的支持力度。在全国率先将住房公积金单位缴存登记纳入商事登记“多证合一”，助力营商环境优化。建立和完善多渠道服务体系，为广大缴存职工提供更便捷的服务。

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，以“稳地价、稳房价、稳预期”为目标，促进房地产业良性循环和健康发展。

这基调基本延续中央经济工作会议。

推动大型安居社区建设

以“大集中、小分散”为原则，建立大型安居社区用地储备机制，计划在福田区、罗湖区、南山区、宝安区、龙岗区、坪山区、光明区范围内选址多个大型安居社区，以公共住房为主推动社区建设，实现交通、教育、医疗配套同步规划、同步建设，打造配套齐全的安居基本盘。