近日，深圳市政务服务数据管理局官网发布了《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》(下称《规划》)。《规划》提出，十四五期间深圳将打造国际新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范、成为更具竞争力、创新力、影响力的全球数字先锋城市。

《规划》总结了目前发展基础和面临形势，提出总体思路，遵循基本原则和建设目标，以组织架构、总体架构、数据架构、安全架构四方面架构，部署提升数字底座新能级、构建智能中枢新体系、打造数字政府新优势、绘就数字社会新图景、赋能数字经济新发展、形成数字生态新格局、创新工作推进机制以及相关保障措施等工作任务。

提升数字底座新能级 率先建成标杆城市

深圳作为全国信息产业重镇，拥有先进技术支撑和高端数字要素资源，5G、人工智能、大数据、云计算等数字经济业态集聚发展、势头正盛。加快深圳智慧城市和数字政府建设势在必行。

《规划》从全面提升通信网络能级、前瞻部署算力一张网、集约建设一体化云平台、完善时空信息平台、加快建设物联感知平台五个方面重点打造。

为提升数字底座新能级，构建统筹集约、全面覆盖的通信网络基础设施体系，实现泛在高速网络连通。实施“5G+8K+AI+云”新引擎战略，建设国家数字经济创新发展试验区。加快发展人工智能产业，建设新一代人工智能创新发展试验区。全面应用BIM/CIM 技术，建立建筑物、基础设施、地下空间等三维数字模型，建成全市域时空信息平台，建设物联感知平台，为数字政府和智慧城市建设提供有力数字底座支撑。

《规划》提出到2025年，全面升级城市基础光纤传输网络覆盖范围和覆盖密度，部署 10G PON 光纤接入网，推进 5G 网络建设，打造“双千兆城市”，累计建成 5G 基站超 6 万个。也就是每万人拥有5G基站数超30个，城市大数据中心折合标准机架超2.6万个，时空信息平台应用数量超200个，重要建筑、市政基础设施、水务工程项目BIM模型导入率达100%。统筹布局以数据中心和边缘计算为主体、智能超算为特色的全市算力一张网。

打造数字政府新优势 率先建成底座政府

大数据时代下，政务服务如何从一开始的“可以用”到下一步的“最好用”?针对这个问题，《规划》提出到2025年，实现三个“一”，即政务服务“一网通办”全面深化、政府治理“一网统管”基本实现、政府运行“一网协同”基本形成，一体化网上政务服务能力继续走在全国前列。

在建设数字社会方面，《规划》提出要聚焦教育、医疗、养老、抚幼、就业、文体、助残等重点领域。主要以“i系列”和“深治慧”两大平台为抓手，强化信息资源深度整合，通过进一步优化平台服务内容，聚焦政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、 生态环境等五大职能，加强数字政府统一平台支撑能力建设，来为全市各区各部门提供集约高效的平台支撑、数据支撑和业务支撑，推动政务服务“一网通办”化、政府治理“一网统管”、政府运行“一网协同”。推动线上线下服务更加高效协同，加快打造均等普惠的民生服务体系。

此外，《规划》强调推进相关服务的适老化改造，为老年人使用智能化产品和应用提供便利，逐步消除“数字鸿沟”，让老年人更好融入智慧社会。加强全民数字化技能教育和培训，提高智能技术运用能力和水平，提升全民数字素养，让数字社会建设成果更好惠及全体市民。

规范特区数据管理 率先形成生态新格局

在网络信息爆炸的时代，大数据为我们带来生活便捷的同时，也给个人隐私、商业机密、公共利益甚至是国家安全问题带来挑战。

如何在实现数字经济快速发展的同时，规范和强化网络数据安全迫在眉睫。针对此问题，《规划》在如何营造数字生态安全方面提出，将出台深圳经济特区数据条例，逐步完善数据所有权、使用权、收益权和分类分级保护机制。推进公共数据资源开发利用。引导社会机构依法开放自有数据，探索政企数据机制化融通利用。推动数据资源资产化管理，构建全市统一网络安全体系架构，打造全天候、全场景的网络安全保障体系。

在网络安全方面，提出要筑牢网络安全防护“防火墙”，强化网络信息安全管理，强化网络安全整体防护，强化安全技术应用创新。到2025年，攻克一批具有自主知识产权的数字关键核心技术，形成国际领先标准。建成一系列支撑5G、人工智能、软件与信息服务业等产业数字化转型的公共技术服务平台。

同时，积极参与数字领域国际规则和标准制定，提出更多“深圳方案”。健全共享经济、平台经济和新个体经济管理规范，依法加强互联网平台经济监管。探索建立无人驾驶、在线医疗、金融科技、智能配送等监管机制。优化数字经济产业布局，推动产业园区数字化改造，健全数字经济统计监测体系，营造数字生态新空间。